The 14th extraordinary session of the World Heritage Committee will be held online on 2 November 2020, from 12 pm to 3 pm (Paris Time, France). This extraordinary session of the World Heritage Committee was convene following the decision of the Bureau, which met on 16 October 2020. Focus of the meeting will be the dates of the 44th session of the World Heritage Committee.
The COVID-19 pandemic has been a challenge to global governance and UNESCO. Its Members States had to adapt to the exceptional circumstances of this global crisis and its impacts on the implementation of the programme and activities. Governments had to put in place wide-spread lockdown for several weeks or mobility restrictions on an unprecedented scale, with 96% of all worldwide destinations under full or partial restrictions since the end of January 2020.
Following their unanimous decision in April 2020 to postpone the 44th session of the Committee to a later date, due to the prevailing situation worldwide, the members of the Bureau of the 44th session have been consulted in writing by the Chairperson of the World Heritage Committee on 31 August 2020 on determining the dates of the 44th session.
An online Information meeting for all Permanent Delegations to UNESCO regarding the 44th session of the World Heritage Committee was also organized by the Secretariat on 30 September 2020.
Subsequently, the Bureau held an online meeting on 16 October 2020 during which it considered that the conditions for a session of the World Heritage Committee in 2020 were not met and suggested that the World Heritage Committee meet as soon as possible in an extraordinary session to decide on the dates of the 44th session.
World Heritage Centre has presented a document which contains in Annex 1 a proposal referred to as “Extended 44th session (Option 5)” which stems from the various aspects of the four options regarding the 44th session of the World Heritage Committee presented during the above-mentioned online Information meeting. This proposal was designed in order to take into account a number of comments and questions made by States Parties and draws on the advantages of the different possibilities that had been envisaged.
This new option, “extended 44th session of the World Heritage Committee” implies the holding of a single session of the Committee in 2021.
Under this option:
• The items on the agenda of the 44th session and the items already foreseen for 2021 would be dealt with jointly. • The number of items to be examined would not be doubled compared with a regular session, as the reporting period for regular/recurrent items would be extended from one to two years without any additional documents
• Duration: The session would be extended by two or three days.
• Costs: Based on the longer duration of the session and enhanced agenda, the costs of the session would be increased for the host country, the participants and the Secretariat (as it is the case for option 3), while remaining more cost effective than option 4 (which would imply two sessions within a year).
• The number of SOC reports would be increased but not doubled.
-For the SOC process, this option would entail that reports foreseen for examination in 2020 would be examined in 2021, together with those already foreseen for 2021.
• The number of Nominations:
-For the Nomination process this option would entail that nominations foreseen for examination in 2020 would be examined in 2021, together with those already foreseen for examination in 2021 (at least for the ones for which the evaluation missions took place, unless the Committee decides otherwise).
Advantages of the extended 44th session:
• The scenario of the extended 44th session would allow for re-establishing the statutory cycles for Nominations and State of conservation as from 2021.
• This option would also allow to limit the number of suspended Rules of Procedures.
• The 45th session of the Committee would be held in 2022 with an agenda to be decided by the Committee at the end of the extended 44th session in 2021.
• The Bureau of the 45th session would be elected at the end of the extended 44th session in 2021.
• Such extended 44th session is proposed on an absolute exceptional basis, due to the unprecedented situation of the COVID-19 pandemic.
• The modalities of the extended 44th session are put in place in the particular context of this session and cannot set any precedent for the future.
La 14e session extraordinaire du Comité du patrimoine mondial se tiendra en ligne le 2 novembre 2020, de 12 heures à 15 heures (heure de Paris, France). Cette session extraordinaire du Comité du patrimoine mondial a été convoquée suite à la décision du Bureau, qui s’est réuni le 16 octobre 2020. Point de l’ordre du jour provisoire : Adoption de l’ordre du jour de la 14 e session extraordinaire du Comité du patrimoine mondial.
La 44e session « élargie » du Comité du patrimoine mondial implique la tenue d’une seule session du Comité en 2021.
Sous cette option :
• Les points de l’ordre du jour de la 44e session et les points déjà prévus pour 2021 seraient traités conjointement.
• Le nombre de points pour examen ne doublerait pas en comparaison avec une session ordinaire car la période de rapport couverte pour les points réguliers/récurrents serait élargie d’une à deux années sans document supplémentaire (voir le tableau ci-dessous).
• Durée : La session serait prolongée de deux ou trois jours.
• Coûts : En se basant sur la durée plus longue de la session et un ordre du jour renforcé, les coûts en seraient augmentés pour le pays hôte, les participants et le Secrétariat (comme cela est le cas pour l’option 3), tout en restant plus efficient que l’option 4 (laquelle impliquerait deux sessions dans une même année).
• Le nombre de rapports SOC augmenterait mais ne doublerait pas. o Pour le processus de rapport sur l’état de conservation, cette option impliquerait que les rapports prévus pour examen en 2020 seraient examinés en 2021, conjointement avec ceux déjà prévus pour 2021.
• Le nombre de propositions d’inscription :
-Pour le processus de proposition d’inscription, cette option impliquerait que les propositions d’inscription prévues pour examen en 2020 seraient examinées en 2021, conjointement avec celles déjà prévues pour examen en 2021 (au moins pour celles dont la mission d’évaluation a pu se tenir, à moins que le Comité en décide autrement).
Avantages de la 44e session « élargie » :
• Le scénario d’une 44e session élargie permettrait le rétablissement des cycles statutaires pour les propositions d’inscription et les rapports d’état de conservation à partir de 2021.
• Cette option permettrait également de limiter le nombre d’articles suspendus du Règlement intérieur.
• La 45e session du Comité serait tenue en 2022 avec un ordre du jour décidé par le Comité à la fin de la 44e session élargie en 2021.
• Le Bureau de la 45e session serait élu à la fin de la 44e session élargie en 2021.
• Une telle 44e session élargie est proposée sur une base absolument exceptionnelle en raison de la situation sans précédent de la pandémie de COVID-19.
• Les modalités de la 44e session élargie sont mises en place dans le contexte particulier de cette session et ne peuvent créer un quelconque précédent pour l’avenir.
La 14a sessione straordinaria del Comitato del patrimonio mondiale si terrà online il 2 novembre 2020, dalle 12:00 alle 15:00 (ora di Parigi, Francia). Questa sessione straordinaria del Comitato del patrimonio mondiale è stata convocata a seguito della decisione dell’Ufficio di presidenza, che si è riunito il 16 ottobre 2020. Al centro dell’incontro saranno le date della 44a sessione del Comitato del patrimonio mondiale.
La pandemia COVID-19 è stata una sfida per la governance globale e l’UNESCO. I suoi Stati membri hanno dovuto adattarsi alle circostanze eccezionali di questa crisi globale e ai suoi impatti sull’attuazione del programma e delle attività. I governi hanno dovuto mettere in atto blocchi su vasta scala per diverse settimane o restrizioni alla mobilità su una scala senza precedenti, con il 96% di tutte le destinazioni mondiali sotto restrizioni totali o parziali dalla fine di gennaio 2020.
A seguito della loro decisione unanime nell’aprile 2020 di rinviare la 44a sessione del Comitato a una data successiva, a causa della situazione prevalente a livello mondiale, i membri dell’Ufficio di presidenza della 44a sessione sono stati consultati per iscritto dal Presidente del Comitato del patrimonio mondiale su 31 agosto 2020 sulla determinazione delle date della 44a sessione.
Il 30 settembre 2020 il Segretariato ha inoltre organizzato una riunione informativa online per tutte le delegazioni permanenti presso l’UNESCO sulla 44a sessione del Comitato del patrimonio mondiale.
Successivamente, l’Ufficio di presidenza ha tenuto una riunione online il 16 ottobre 2020 durante la quale ha ritenuto che le condizioni per una sessione del Comitato del patrimonio mondiale nel 2020 non fossero soddisfatte e ha suggerito che il Comitato del patrimonio mondiale si riunisse il prima possibile in una sessione straordinaria per decidere nelle date della 44a sessione.
World Heritage Center ha presentato un documento che contiene nell’Allegato 1 una proposta denominata “44a sessione estesa (Opzione 5)” che deriva dai vari aspetti delle quattro opzioni riguardanti la 44a sessione del Comitato del patrimonio mondiale presentate durante la suddetta- menzionato incontro informativo online. Questa proposta è stata concepita per tenere conto di una serie di commenti e domande formulate dagli Stati parti e si avvale dei vantaggi delle diverse possibilità che erano state previste.
Questa nuova opzione, “44a sessione estesa del Comitato del patrimonio mondiale”, implica lo svolgimento di un’unica sessione del Comitato nel 2021.
Secondo questa opzione:
• Gli argomenti all’ordine del giorno della 44a sessione e quelli già previsti per il 2021 saranno trattati congiuntamente. • Il numero di elementi da esaminare non sarebbe raddoppiato rispetto a una sessione regolare, poiché il periodo di riferimento per gli elementi regolari / ricorrenti sarebbe esteso da uno a due anni senza documenti aggiuntivi
• Durata: la sessione verrà prolungata di due o tre giorni.
• Costi: in base alla maggiore durata della sessione e all’agenda potenziata, i costi della sessione aumenterebbero per il paese ospitante, i partecipanti e il Segretariato (come nel caso dell’opzione 3), pur rimanendo più convenienti rispetto opzione 4 (che implicherebbe due sessioni entro un anno).
• Il numero di rapporti SOC verrebbe aumentato ma non raddoppiato.
-Per il processo SOC, questa opzione comporterebbe che le relazioni previste per l’esame nel 2020 sarebbero esaminate nel 2021, insieme a quelle già previste per il 2021.
• Il numero di candidature:
-Per il processo di Nomina questa opzione comporterebbe che le candidature previste per l’esame nel 2020 sarebbero esaminate nel 2021, insieme a quelle già previste per l’esame nel 2021 (almeno per quelle per le quali si sono svolte le missioni di valutazione, a meno che il Comitato non decida diversamente ).
Vantaggi della 44a sessione estesa:
• Lo scenario della 44a sessione estesa consentirebbe di ristabilire i cicli statutari per le Nomine e lo Stato di conservazione a partire dal 2021.
• Questa opzione consentirebbe anche di limitare il numero di regole procedurali sospese.
• La 45a sessione del Comitato si terrà nel 2022 con un ordine del giorno che sarà deciso dal Comitato al termine della 44a sessione estesa nel 2021.
• L’Ufficio di presidenza della 45a sessione sarà eletto alla fine della 44a sessione estesa nel 2021.
• Tale prolungata 44a sessione è proposta su base assolutamente eccezionale, a causa della situazione senza precedenti della pandemia COVID-19.
• Le modalità della 44a sessione estesa sono messe in atto nel contesto particolare di questa sessione e non possono costituire alcun precedente per il futuro.
FONTE: UNESCO.org